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推動勞務(wù)派遣規(guī)范發(fā)展之以法治思維方式

   通運(yùn)小編來給大家簡單介紹一下關(guān)于推動勞務(wù)派遣規(guī)范發(fā)展之以法治思維方式：

   科學(xué)立法，不斷完善制度：良法是善治之前提。雖然勞動合同法針對勞務(wù)派遣專門進(jìn)行了修訂，人社部也出臺了相關(guān)規(guī)章，但勞務(wù)派遣立法遠(yuǎn)未完善，其制度完善仍是一個長期的過程。例如，勞務(wù)派遣“三性”的界定仍需進(jìn)一步明確；勞務(wù)派遣的法律關(guān)系，特別是用工單位和勞務(wù)派遣工的法律關(guān)系，人力資源公司和用工單位是否構(gòu)成“聯(lián)合雇主”，人力資源公司和用工單位的責(zé)任如何合理分擔(dān)，都需要進(jìn)一步明確；如何將反就業(yè)歧視法引入勞務(wù)派遣制度中；“同工同酬”的實(shí)施機(jī)制如何完善；勞務(wù)派遣向直接雇傭轉(zhuǎn)換的條件；如何加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的日常監(jiān)管等等，都需要在立法中不斷完善。從形式上看，有必要整合相關(guān)制度，制定專門的行政法規(guī)，全面系統(tǒng)規(guī)定勞務(wù)派遣的相關(guān)制度。

     嚴(yán)格執(zhí)法，全面落實(shí)制度：徒法不足以自行。要通過嚴(yán)格執(zhí)法，使法律規(guī)定落地。一是加強(qiáng)勞動監(jiān)察。人力資源和社會保障行政部門要根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣用工的監(jiān)察，使法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定逐一得到落實(shí)。二是嚴(yán)格行政審批。人力資源和社會保障行政部門要按照《勞動合同法》和《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》關(guān)于行政許可的規(guī)定，做好勞務(wù)派遣的行政許可工作，通過日常監(jiān)管，運(yùn)用撤銷和注銷行政許可的手段，督促勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)遵守相關(guān)規(guī)定。三是嚴(yán)厲查處企業(yè)規(guī)避法律的行為。對用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動者的，按照《勞動合同法》及《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的給予嚴(yán)肅處理。四是強(qiáng)化法律責(zé)任。如果實(shí)際用工單位違法使用勞務(wù)派遣，在法律上應(yīng)將“派遣工”視為用工單位的雇員，要求用工單位承擔(dān)用人單位的法定義務(wù)和責(zé)任。

     深化改革，優(yōu)化體制環(huán)境：要通過改革，破解勞務(wù)派遣問題產(chǎn)生的體制機(jī)制根源。首先,政府要改革對企業(yè)用工管理的內(nèi)容和方式。應(yīng)改革國有資產(chǎn)管理部門對企業(yè)不合理的工資總額以及人員編制控制等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)管理方式，使國有企業(yè)在用工方面更加自由，人員進(jìn)出不存在體制障礙，推動人員能進(jìn)能出，減少企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工的需求。其次，要改革稅收財(cái)務(wù)制度，消除國有企業(yè)使用勞務(wù)派遣的經(jīng)濟(jì)便利和利益驅(qū)動，減少其使用勞務(wù)派遣的沖動。再次，國有企業(yè)要轉(zhuǎn)變用人管人的體制和觀念，改革人力資源管理方式。國有企業(yè)對勞動者要實(shí)現(xiàn)從“身份管理”到“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，實(shí)行市場化的人力資源管理，按照市場規(guī)則和勞動法要求，對所有職工實(shí)行統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一管理，按照崗位職責(zé)而非身份等級進(jìn)行人力資源管理。