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解析事業(yè)單位如何使用勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)

       2003年7月份國(guó)家出臺(tái)實(shí)施了《勞動(dòng)合同法（修正案）》，著重對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行了立法完善，這對(duì)全國(guó)的企事業(yè)單位勞務(wù)派遣用工產(chǎn)生了一定的影響。事業(yè)單位應(yīng)在法律規(guī)定范圍內(nèi)，優(yōu)化調(diào)整勞務(wù)派遣用工形式，建立勞務(wù)派遣員工考核管理體系，明確“三性”崗位、落實(shí)同工同酬、加強(qiáng)考核管理、暢通職業(yè)發(fā)通道，提高勞務(wù)派遣員工的認(rèn)同感和歸屬感，從而促進(jìn)事業(yè)單位的和諧發(fā)展。

        一、勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀

       1、據(jù)全國(guó)總工會(huì)調(diào)查顯示，截至2010年底，全國(guó)勞務(wù)派遣工總量約6000萬(wàn)人，大量的勞務(wù)派遣工集中在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位，有些單位甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道。

       2、派遣工和正式工混崗作業(yè)、同工不同酬、職業(yè)發(fā)展受限等是各企事業(yè)單位在勞務(wù)派遣用工上存在的主要問(wèn)題。在某些單位，長(zhǎng)期在一線崗位從事主體工作的是勞務(wù)派遣工，勞務(wù)派遣廣泛應(yīng)用在各種崗位甚至核心崗位，不僅薪酬低，許多福利也不予享受。

       3、修正案對(duì)勞務(wù)派遣做出了新規(guī)定：提高了勞務(wù)派遣公司的經(jīng)營(yíng)“門(mén)檻”；限制了用工單位實(shí)施勞動(dòng)派遣的范圍，對(duì)“三性”工作崗位（臨時(shí)性、輔助性及替代性）進(jìn)行了規(guī)制；強(qiáng)調(diào)了派遣人員與正式工同工同酬的權(quán)利；國(guó)家將按法律法規(guī)處罰勞務(wù)派遣違法行為等等。在《勞動(dòng)合同法（修正案）》的監(jiān)控下，勞務(wù)派遣用工的空間日益萎縮，勞務(wù)派遣用工的優(yōu)勢(shì)明顯減弱，勞務(wù)派遣將回到原來(lái)作為勞動(dòng)用工的補(bǔ)充形式。

    二、新形勢(shì)下勞務(wù)派遣用工發(fā)展趨勢(shì)

      1 、在“同工同酬”規(guī)定限制下，勞務(wù)派遣將被業(yè)務(wù)外包等用工方式代替。增加“同工同酬”規(guī)定后，事業(yè)單位正面臨人工成本上升和用工風(fēng)險(xiǎn)增加的雙重壓力，業(yè)務(wù)外包具有幫助事業(yè)單位發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、脫離同工同酬管轄范圍等優(yōu)點(diǎn)，因此建議合理利用業(yè)務(wù)外包的經(jīng)營(yíng)策略以整合外部?jī)?yōu)秀資源，規(guī)避用工法律風(fēng)險(xiǎn)。2、在“三性”崗位限定下，勞務(wù)派遣用工范圍受到了一定限制，事業(yè)單位應(yīng)完善勞務(wù)派遣用工制度，進(jìn)一步梳理崗位設(shè)置、加強(qiáng)崗位細(xì)分，重新界定“三性”崗位，重新規(guī)劃“三性”崗位人員配置，避免勞務(wù)派遣工與正式工“混崗”、同工不同酬的情況出現(xiàn)。3、勞務(wù)派遣違法行為將受到處罰。修正案規(guī)定勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，這加重了對(duì)相應(yīng)違法行為的處罰，增強(qiáng)了法律對(duì)勞務(wù)派遣用工單位的約束力。因此，事業(yè)單位應(yīng)遵守國(guó)家法律規(guī)定，加強(qiáng)勞務(wù)派遣單位資格審查，嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，防范各種可能的用工風(fēng)險(xiǎn)。

       三、優(yōu)化調(diào)整勞務(wù)派遣用工策略

      1、調(diào)整勞務(wù)派遣用工策略

      （1）探索服務(wù)外包模式，適度替代勞務(wù)派遣用工。各事業(yè)單位應(yīng)理清核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)，確定業(yè)務(wù)外包的崗位范圍，將非核心業(yè)務(wù)如服務(wù)性業(yè)務(wù)交由合作企業(yè)完成，從而達(dá)到降低人工成本、提高工作效率的目的。

       （2）探索產(chǎn)品制造過(guò)程外包模式，適度替代勞務(wù)派遣用工。各事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的戰(zhàn)略定位及發(fā)展需要，將部分非核心生產(chǎn)性工作外包給合作企業(yè)，利用其先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)技術(shù)，來(lái)完成非核心生產(chǎn)性工作，從而達(dá)到充分發(fā)揮自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境迅速應(yīng)變的能力。

       2、優(yōu)化勞務(wù)派遣用工制度

      （1）明確“三性”崗位

       事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際用工情況，細(xì)化勞務(wù)派遣管理，加強(qiáng)人力資源規(guī)劃。首先，認(rèn)真對(duì)內(nèi)部現(xiàn)有崗位進(jìn)行梳理，整理出“三性”工作崗位，并通過(guò)規(guī)章制度加以明確和規(guī)范。其次，開(kāi)展勞務(wù)派遣人員摸底調(diào)查，摸清現(xiàn)有勞務(wù)派遣人員規(guī)模、崗位分布情況、薪酬分配制度等情況。

      （2）逐步落實(shí)同工同酬

       逐漸把身份管理調(diào)整為崗位管理，建立以崗位管理為中心的新用工制度。堅(jiān)持“以崗定薪”，將派遣人員的薪酬與能力、業(yè)績(jī)高度關(guān)聯(lián)，縮小派遣人員與正式員工的收入差距，逐步建立科學(xué)合理、激勵(lì)有效的薪酬分配制度。還要落實(shí)勞務(wù)派遣人員各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制，將勞務(wù)派遣人員納入統(tǒng)一福利管理，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。

      （3）加強(qiáng)考核管理

       實(shí)行勞務(wù)派遣人員競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制和末位淘汰制，建立完整有效的考核體系，根據(jù)工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)等指標(biāo)完成情況，對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行客觀考核和合理評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰，并將考核結(jié)果與實(shí)際收入相掛鉤，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。

        四、結(jié)語(yǔ)在事業(yè)單位改制的背景及勞務(wù)派遣從嚴(yán)的法律環(huán)境下，通過(guò)創(chuàng)新人力資源管理體系，優(yōu)化調(diào)整勞務(wù)派遣用工策略，從長(zhǎng)期用工的角度出發(fā)，做到對(duì)勞務(wù)派遣人員資源的合理配置和利用，營(yíng)造和諧的用工環(huán)境，這樣才能有利于事業(yè)單位的和諧發(fā)展。