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全面提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競爭力

       服務(wù)供給體系優(yōu)化最終要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。服務(wù)外包的固有特征和發(fā)展階段決定了，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力的核心就是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)鍵要素是人才，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是必由之路，市場主體是直接表現(xiàn)，體制機(jī)制和政策創(chuàng)新是根本保障。

        一是壯大服務(wù)外包市場主體。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)競爭力的最直接體現(xiàn)，當(dāng)前我國服務(wù)外包市場主體表現(xiàn)為企業(yè)群體數(shù)量龐大與產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散并存的基本特征，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。《規(guī)劃》提出，未來幾年要要鼓勵服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，要從研發(fā)創(chuàng)新、商業(yè)模式和管理模式創(chuàng)新等，推動服務(wù)外包企業(yè)提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和水平。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出，要培育一批影響力大、國際競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，一批規(guī)模顯著、優(yōu)勢突出的大型企業(yè)，一批富有活力、特色鮮明的中小型企業(yè)，從而形成更加合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)?！兑?guī)劃》提出，要鼓勵政府和企業(yè)發(fā)包，特別是工業(yè)企業(yè)要打破“大而全”“小而全”的一體化生產(chǎn)格局，購買專業(yè)服務(wù)，服務(wù)外包企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮國內(nèi)市場效應(yīng)，強(qiáng)化能力建設(shè)，加快提升自身競爭力。

       二是構(gòu)建服務(wù)外包創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新格局。正是在新科技和產(chǎn)業(yè)變革推動下，服務(wù)外包才得以快速興起。經(jīng)過10多年的不懈努力，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)由小變大，不斷匯集各類資源要素，逐漸發(fā)展成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新藍(lán)海。新形勢下，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，全面提升競爭力務(wù)必要增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力?！兑?guī)劃》提出，要從營造包容性創(chuàng)新環(huán)境、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、強(qiáng)化集成創(chuàng)新能力、創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展等方面系統(tǒng)推進(jìn)，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和潛力，形成技術(shù)引領(lǐng)、跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動的服務(wù)外包發(fā)展新格局。

       三是打造服務(wù)外包可持續(xù)人才供應(yīng)鏈。眾所周知，豐富的人力資源是近年來我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。但不可否認(rèn)的是，人才特別是高層次、復(fù)合型人才又是我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全面提升競爭力、加快轉(zhuǎn)型升級的短板?！兑?guī)劃》圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)，突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新合作方式，建立長效機(jī)制，匯集高校、企業(yè)、培訓(xùn)等多方資源，努力把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的人才優(yōu)勢，打造服務(wù)外包可持續(xù)人才供應(yīng)鏈，夯實(shí)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

       四是促進(jìn)服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，各主要國家就相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定展開激烈競爭，努力在全球經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整中占據(jù)有利地位。服務(wù)外包是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣的重要領(lǐng)域，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的有機(jī)組成?！兑?guī)劃》提出，要制定一批具有國際領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用推廣，建立和完善服務(wù)外包能力、質(zhì)量和流程的標(biāo)準(zhǔn)體系。《規(guī)劃》明確指出，支持行業(yè)協(xié)會制定相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)推廣信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)ITSS品牌。服務(wù)外包的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展既有助于產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，也將成為產(chǎn)業(yè)競爭力提升的有效途徑，同時也助于推動建立服務(wù)外包國際標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)我國的全球標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。

       五是創(chuàng)新體制機(jī)制和政策支持。體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，是發(fā)揮制度優(yōu)勢，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力的根本保障。在示范引領(lǐng)方面，《規(guī)劃》提出要出臺示范城市動態(tài)調(diào)整辦法，加快建設(shè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，形成制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新的高地。在公共服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出要加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，建立服務(wù)外包企業(yè)信用記錄和信用評價體系、行業(yè)自律體系，加強(qiáng)智庫建設(shè)和統(tǒng)計監(jiān)測等。在組織保障方面，《規(guī)劃》提出要將促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議重要議題。在政策支持方面，《規(guī)劃》提出要完善財稅政策，優(yōu)化資金使用方向和支持方式，引導(dǎo)社會資金加大對承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)企業(yè)的投入；要創(chuàng)新金融服務(wù)，著力拓寬企業(yè)投融資渠道；要提升便利化水平，著力在監(jiān)管模式、人民幣計價結(jié)算，外籍人員出入境和居留便利、簡化審批程序等加強(qiáng)政策支持。